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23年合肥市農(nóng)貿(mào)市場補貼政策及管理辦法解讀（申報條件材料流程）
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標準化菜市場（含城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場）建設(shè)改造項目補助
1.補助對象
全省開展菜市場及農(nóng)貿(mào)市場標準化建設(shè)與升級改造項目的企業(yè)。
2.補助標準
給予不超過項目總投資30%且不超過30萬元的補助。
3.補助程序
（1）符合條件的補助對象根據(jù)屬地原則，向所在地的商務(wù)部門提交申請報告、項目投資明細等相關(guān)材料。
（2）當?shù)厣虅?wù)、財政部門初審并匯總，以市（直管縣）為單位上報省商務(wù)廳、省財政廳。省屬企業(yè)直接報省商務(wù)廳、省財政廳。
（3）省商務(wù)廳、省財政廳對報送的項目進行審核，確定項目支持方案，經(jīng)公示無異議后及時兌現(xiàn)補助資金。
合肥市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理辦法
第一章 總 則
第一條
為促進農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，規(guī)范市場管理，維護交易秩序，保護開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條
本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場是指由開辦者提供固定場所、設(shè)施，經(jīng)營者進場進行集中和公開交易農(nóng)副產(chǎn)品，并經(jīng)工商行政管理部門登記注冊的交易市場。
第三條
本市市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條 農(nóng)貿(mào)市場實行屬地管理。各區(qū)人民政府、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站綜合開發(fā)試驗區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)管委會）、合肥市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理，對農(nóng)貿(mào)市場文明創(chuàng)建、治安、消防等工作開展檢查和考核評比。
工商行政管理部門是農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理的主管部門。商務(wù)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價、市容、質(zhì)監(jiān)、動物防疫、公安、規(guī)劃、國土、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責，依法共同做好農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理工作。
第二章 市場開辦
第五條
市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃作為商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的重要組成部分納入城市總體規(guī)劃。各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、合肥市政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)指揮部辦公室應(yīng)當根據(jù)市農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃，制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的實施方案并組織落實。實施中需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當報市人民政府批準。
新建居住區(qū)和舊城改造應(yīng)當按照規(guī)定配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場。
第六條
鼓勵公民、法人、其他組織及境外投資者投資新建、改建、擴建農(nóng)貿(mào)市場。
第七條
開辦市場應(yīng)當具備下列條件：
（一）符合農(nóng)貿(mào)市場專項規(guī)劃的要求；
（二）具備與市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機構(gòu)和專職管理人員；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條
開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場登記注冊手續(xù)。需要辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理。
市場開辦者辦理市場登記注冊手續(xù)后方可出租、出售市場攤位、店鋪。
第九條
農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)不得占用城市道路，妨礙交通。
新建居住區(qū)或舊城改造中配套建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場項目應(yīng)當與主體項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。
農(nóng)貿(mào)市場不得擅自改變使用性質(zhì)。任何單位和個人不得侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場的場地和設(shè)施。
第十條
市場開辦者應(yīng)當設(shè)立市場服務(wù)管理機構(gòu)或者委托專業(yè)市場服務(wù)管理企業(yè)對市場進行服務(wù)管理。
第十一條
市場開辦者依法自主經(jīng)營，收取場地、設(shè)施租金和其他相關(guān)服務(wù)費用，有權(quán)拒絕違法收費和攤派。
第十二條
市場開辦者應(yīng)當履行下列職責：
（一）建立健全市場內(nèi)治安、消防、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理、消費糾紛投訴受理等日常管理制度并組織落實；
（二）負責市場內(nèi)消防、安全、給排水、環(huán)境衛(wèi)生、計量、用電等設(shè)施的設(shè)置、維護和更新，并保證相關(guān)設(shè)備處于完好狀態(tài)；
（三）制止并協(xié)助行政管理部門查處場內(nèi)經(jīng)營者制售假冒偽劣農(nóng)副產(chǎn)品及其他擾亂市場經(jīng)營秩序的行為；
（四）定期對經(jīng)營戶進行有關(guān)法律、政策的宣傳教育，在經(jīng)營戶中開展文明經(jīng)商活動；
（五）按照農(nóng)副產(chǎn)品種類劃行歸市；?
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第十三條
市場開辦者應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置合格的復(fù)檢計量器具，并在市場內(nèi)設(shè)立投訴點接受投訴。?
第十四條
市場開辦者應(yīng)當按照規(guī)定在市場內(nèi)配置檢測設(shè)備和人員，加強對場內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的檢測。
開辦者應(yīng)當查驗畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當檢測合格方可銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證明，對檢測不合格或者未取得檢測證明的，禁止入場交易。
第十五條
市場開辦者負責維護市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物。
市場開辦者應(yīng)當依法承擔場外責任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責任。
第十六條
對市場內(nèi)以“總代理”、“總經(jīng)銷”、“特約經(jīng)銷”、“廠家直銷”、“專營專賣”等名義進行經(jīng)營的，市場開辦者應(yīng)當查驗經(jīng)營者取得的權(quán)利人授權(quán)證書等相關(guān)證件。
第十七條
市場開辦者應(yīng)當與經(jīng)營者依法簽訂合同，依照合同對經(jīng)營者的經(jīng)營行為實施管理。?
工商行政管理部門應(yīng)當對合同的簽訂和履行進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 經(jīng)營管理
第十八條
經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，依法自主決定農(nóng)副產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標準，有權(quán)拒絕違法收費和攤派。?
第十九條
除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，經(jīng)營者必須向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營活動，并在其營業(yè)場所懸掛營業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當懸掛相應(yīng)的經(jīng)營許可證件。
第二十條
經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度；
（二）按照合同確定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得亂設(shè)攤點、場外交易；
（三）使用國家法定計量單位和依法檢定合格的計量器具；
（四）對其銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或者提供的服務(wù)實行明碼標價；
（五）遵守交易規(guī)則和習慣，文明經(jīng)商；
（六）依法繳納稅費；
（七）履行國家有關(guān)消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。因所售農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量或者提供服務(wù)不合格給消費者造成損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
第二十一條
市場內(nèi)禁止銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：
（一）假冒偽劣或者過期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；
（二）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品；
（三）病死、毒死或者死因不明的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品；
（四）有毒農(nóng)藥殘留超標的蔬菜、水果；
（五）按照國家規(guī)定應(yīng)當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的產(chǎn)品；
（六）法律、法規(guī)禁止銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品。
第二十二條
市場交易活動禁止下列行為：
（一）強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市；
（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格；
（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；
（四）使用不合格的計量器具；
（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十三條
市場開辦者應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置合格的復(fù)檢計量器具，并在市場內(nèi)設(shè)立投訴點接受投訴。?
第二十四條
市場開辦者應(yīng)當按照規(guī)定在市場內(nèi)配置檢測設(shè)備和人員，加強對場內(nèi)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的檢測。
開辦者應(yīng)當查驗畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當檢測合格方可銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證明，對檢測不合格或者未取得檢測證明的，禁止入場交易。
第二十五條
市場開辦者負責維護市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物。
市場開辦者應(yīng)當依法承擔場外責任區(qū)內(nèi)的“門前三包”責任。
第二十六條
對市場內(nèi)以“總代理”、“總經(jīng)銷”、“特約經(jīng)銷”、“廠家直銷”、“專營專賣”等名義進行經(jīng)營的，市場開辦者應(yīng)當查驗經(jīng)營者取得的權(quán)利人授權(quán)證書等相關(guān)證件。
第二十七條
市場開辦者應(yīng)當與經(jīng)營者依法簽訂合同，依照合同對經(jīng)營者的經(jīng)營行為實施管理。?
工商行政管理部門應(yīng)當對合同的簽訂和履行進行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三章 經(jīng)營管理
第二十八條
經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，依法自主決定農(nóng)副產(chǎn)品價格和服務(wù)收費標準，有權(quán)拒絕違法收費和攤派。?
第二十九條
除農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品外，經(jīng)營者必須向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可從事經(jīng)營活動，并在其營業(yè)場所懸掛營業(yè)執(zhí)照；需要辦理其他經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當懸掛相應(yīng)的經(jīng)營許可證件。
第三十條
經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和市場內(nèi)各項管理制度；
（二）按照合同確定的地點或者區(qū)域經(jīng)營，不得亂設(shè)攤點、場外交易；
（三）使用國家法定計量單位和依法檢定合格的計量器具；
（四）對其銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或者提供的服務(wù)實行明碼標價；
（五）遵守交易規(guī)則和習慣，文明經(jīng)商；
（六）依法繳納稅費；
（七）履行國家有關(guān)消費者權(quán)益保護、產(chǎn)品質(zhì)量等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。因所售農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量或者提供服務(wù)不合格給消費者造成損害的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的賠償責任。
第三十一條
市場內(nèi)禁止銷售下列農(nóng)副產(chǎn)品：
（一）假冒偽劣或者過期、失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；
（二）法律、法規(guī)禁止銷售的動植物及其制成品；
（三）病死、毒死或者死因不明的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品；
（四）有毒農(nóng)藥殘留超標的蔬菜、水果；
（五）按照國家規(guī)定應(yīng)當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫證明的產(chǎn)品；
（六）法律、法規(guī)禁止銷售的其他農(nóng)副產(chǎn)品。
第三十二條
市場交易活動禁止下列行為：
（一）強買強賣，騙買騙賣，欺行霸市；
（二）壟斷貨源，哄抬物價或者串通操縱農(nóng)副產(chǎn)品價格；
（三）摻雜、摻假、以假充真、以次充好；
（四）使用不合格的計量器具；
（五）以虛假廣告等欺詐方式銷售農(nóng)副產(chǎn)品；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第四章 監(jiān)督管理
第三十三條
工商行政管理部門在監(jiān)督管理農(nóng)貿(mào)市場中應(yīng)當履行下列職責：
（一）宣傳貫徹有關(guān)市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）指導(dǎo)市場開辦者制定市場管理制度，并監(jiān)督實施；
（三）審查確認經(jīng)營者的主體資格，并對其交易行為進行監(jiān)督管理；
（四）依法查處交易活動中的違法行為，維護交易秩序；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十四條
商務(wù)部門負責組織制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律。
公安機關(guān)應(yīng)當加強對市場的治安管理，督促市場開辦者建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實安全保衛(wèi)措施，依法查處市場上欺行霸市、強買強賣等各種擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為。
市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理。
食品衛(wèi)生管理部門應(yīng)當加強對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理,查處有害、有毒及危害消費者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為。
動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當加強對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，督促市場開辦者履行畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的查驗義務(wù)。
其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當根據(jù)各自職責加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。
第五章 法律責任
第三十五條
違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門予以處罰：
（一）非法侵占、破壞農(nóng)貿(mào)市場場地、設(shè)施或者其他財產(chǎn)的，責令改正，賠償損失，并處以1000元以下的罰款；
（二）未辦理市場登記注冊手續(xù)擅自出租、出售市場攤位、店鋪的，責令改正，并處以2000元以上10000元以下的罰款；
（三）市場開辦者不履行劃行歸市職責的，責令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十六條
市場開辦者未依法履行畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明查驗義務(wù)的，由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并處3000元以上5000元以下的罰款。
第三十七條
市場開辦者未依法履行農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及場外責任區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔義務(wù)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門處以200元以上1000元以下的罰款。
第三十八條
市場開辦者、經(jīng)營者違反本辦法其他規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第三十九條 行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附 則
第四十二條 肥東、肥西、長豐縣可參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法自2005年4月1日起施行。市政府2004年7月8日發(fā)布的《關(guān)于進一步加強農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理的意見》（合政〔2004〕86號）同時廢止。 [1]
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